Vicministro pri Agrikulturo Elena Fastova parolis pri la ĉefaj ŝanĝoj en la sistemo de ŝtata subteno por la agrikultura sektoro en intervjuo kun Rossiyskaya Gazeta.
Komence, la kvanto de ŝtata subteno por la agrikultura sektoro ĉi-jare estis malpli ol la pasinta jaro. Kiom vi aldonis? Kiom da la tuta volumo estis elspezita por semado?
Elena Fastova: La komenca buĝeto por 2023 estis 445,8 miliardoj da rubloj. Ĝis nun ni sukcesis pliigi la kvanton je preskaŭ 26,7 miliardoj da rubloj - ĝis 472,5 miliardoj da rubloj. Tiel, dum la unua trimonato ni aldonis fondusojn por la transportado de agrikulturaj produktoj - 4 miliardoj da rubloj. Konsiderante la situacion pri grenaj prezoj, ni aldonis la saman kvanton al la planitaj 10 miliardoj da rubloj da subteno. La pliiĝo de tradiciaj instigoj kaj kompensaj subvencioj sumiĝis al ĉirkaŭ 5,5 miliardoj da rubloj kompare kun la antaŭa jaro. Tio estas, la fundoj ĉefe celas rektan subtenon de agrikulturaj produktantoj. Koncerne la seman sezonon, nuntempe kamparanoj asignis ĉirkaŭ 12 miliardojn da rubloj por kompensi la kostojn de mineralaj sterkoj.
Ĉu la asignitaj limoj por preferaj pruntoj sufiĉos por kamparanoj? Por kio ili plejparte elspezas?
Elena Fastova: Preferaj pruntoj estas la plej populara subtena mezuro. Ĉiujare ni pliigas la limojn al ili. Sed tamen, agrikulturaj produktantoj maltrankviliĝas, ke ili ne havos sufiĉajn asignitajn financojn. Kompare kun la sama periodo en 2022, ni ankoraŭ estas ene de tiuj limoj. 19 miliardoj da rubloj estis asignitaj por mallongdaŭraj pruntoj. Laŭvorte en majo ni pliigis la kvanton por ĉi tiu areo, ĉar agrikulturaj produktantoj tre rapide sorbis la monon, kiu estis komence asignita. Pruntoj por investprojektoj ankaŭ estas pli aktive uzataj ĉi-jare: se pasintjare 2,8 miliardoj da rubloj da subvencioj estis asignitaj por ili dum la tuta periodo, tiam ĉi-jare - jam 5,5 miliardoj da rubloj. Ni komprenas, ke ĉi tiu speco de subteno estas tre necesa, tial, ĉar nepostulitaj subvencioj estas liberigitaj, ni tuj pliigas la sumojn por novaj pruntoj. Ni atendas, ke ni havos la ŝancon aldoni limojn dum la rikolta kampanjo.
Pruntoj estas plej elspezitaj (41%) por kultivaĵo. En investpruntoj ĉi-jare, la bezono de kreditfondusoj por projektoj rilataj al la prilaborado de agrikulturaj produktoj akre pliiĝis. Kaj ĉi tio estas bona, ĉar ni devas evoluigi altan aldonitan valoron en ĉi tiu segmento.
Kiuj subtenaj rimedoj povas esti konsiderataj nepopularaj inter kamparanoj? Ĉu vi nuligos ilin? Kaj, male, kiajn subvenciojn vi enkondukos?
Elena Fastova: Ni ne havas nepopularajn subtenajn rimedojn: ĉiujara efektiva buĝeto estas 99,9%. Sed ŝanĝoj estas planitaj. Nun estas du subvencioj - stimula kaj kompensa. Esence, la ideo malantaŭ la instigsubvencio estis pliigi produktadon. Sed hodiaŭ ni preskaŭ atingis nutraĵan sekurecon en ĉiuj kampoj, kaj en kelkaj ni superis ĝin. Tial oni decidis, ke ekde la venonta jaro ni kombinos ĉi tiujn du subvenciojn, forigante stimulojn. Nia tasko estas konservi kaj subteni produktadon, kaj ne stimuli ĝin.
Pasintjare, la kosto de agrikultura produktado pliiĝis signife. Kiomgrade registara subteno kompensos ĉi tiun kreskon?
Elena Fastova: Nia ĉefa tasko estas ne tiom kompensi inflaciajn kostojn, sed konservi agrikulturan produktadon. Sed vi povas kalkuli, kian akcian ŝtatsubtenon konsistigas la koststrukturo. Ĝi varias depende de industrioj. La plej alta kompenso ricevas en laktofarmado, same kiel en kapra kaj ŝafbredado - 8,7%. Kaj, ekzemple, en la produktado de legomoj, kompenso ne estas tiel alta - ene de 3%.
Ĉi-jare, 472,5 miliardoj da rubloj jam estis asignitaj por subteni la agroindustrian komplekson - 26,7 miliardoj da rubloj pli ol origine planite.
Lastatempe, subvencioj por la transportado de agrikulturaj produktoj estis pliigitaj. Kiu ricevos ĉi tiun monon? Ĉu ekzistas planoj revizii ĉi tiun elspezaĵon?
Elena Fastova: Pro la fakto, ke estis signifa kresko de transportkostoj, kaj ni devas eksporti grenon el la alta rikolto de 2022, ni pliigis la kvanton de financado por grena eksporto de 7 miliardoj ĝis 11 miliardoj da rubloj. Ĉi tiu subvencio ricevas rekte de agrikulturaj produktantoj. Ĝi sumiĝas al 25% de elspezoj por ajna tipo de transporto - fervojo, maro, rivero, vojo. Estas ankaŭ subvencio por unudirekta transportado por Rusaj Fervojoj - la firmao estas rekompencita 100%, kaj la agrikultura produktanto ĝuas preferan tarifon por la transportado de greno, oleosemoj, tre prilaboritaj produktoj kaj fiŝoj. Ĉi tie ni ankaŭ pliigis subtenon de la komence planitaj 2,3 miliardoj ĝis 6,3 miliardoj da rubloj.
Ekde ĉi tiu jaro, malgrandaj entreprenoj kaj mem-dungitoj povas ricevi registaran subtenon por kultivado de legomoj kaj terpomoj. Ĉu ĉi tiu subtena mezuro estas postulata?
Elena Fastova: 2023 miliardoj da rubloj estis asignitaj por la nova programo por la disvolviĝo de legomoj kaj terpomoj en 5. Ĉi tio estas duoble pli ol estis asignita en ĉi tiu areo en 2022. Ĉi-jare unuafoje personaj filiaj parceloj kaj malgrandaj bienoj povas ricevi tian subtenon. Ĝis nun, 170 milionoj da rubloj estis asignitaj sub la programo. Sed la kostoj faritaj estas kompensitaj, kaj ili nur nun fermiĝas en legomkultivado. Sekve, ni vidos la plenan bildon (inkluzive de kia procento de ĉi tiu kvanto estis prenita de la sendependaj kaj malgrandaj formoj) en la tria trimonato. Mi certas, ke ĉi tiu subtena mezuro estos postulata.
Antaŭ unu jaro, ni diris al vi, ke malpli ol 10% de la kultivaĵoj en la lando estas asekuritaj. Kio ŝanĝiĝis ekde tiam? Kial la agrikultura asekurprogramo ne estas postulata inter kamparanoj?
Elena Fastova: Ni komencis de tre malalta bazo - en 2018 preskaŭ ne ekzistis agrikultura asekuro. Kaj ni finis 2022 kun 8,6%. Do estas kresko. Ekde 2019, ni ĉiujare kreskis je 1% en la kovrado de certigitaj agrikulturaj areoj. Tiun jaron ni enkondukis novan tipon de asekuro – kontraŭ kriz-okazoj, kiu ankaŭ pliigis kovradon.
Estas du kialoj de la malpopulareco de agrikultura asekuro. Antaŭe, agrikulturaj produktantoj havis negativan sperton: se ili certigis kultivaĵojn, ili ofte ne ricevis kompenson. Tial nun estas malfacile konvinki ilin, ke la situacio ŝanĝiĝis. Kaj la dua kialo estas nia ruso eble, kiam vi ne volas elspezi monon kun la espero, ke ĝi pasos. Tamen ni havas regionojn, kiuj asekuris pli ol 50% de sia areo. Tiuj estas la Tambov-regiono, Trans-Baikal Territory, Primorye. Ili rimarkis, ke sen asekuro vi povus perdi vian tutan rikolton sen ricevi ajnan kompenson.
En brutobredado, la rezultoj estas multe pli optimismaj - averaĝe en Rusio, 40% de la brutaro estas asekuritaj. Kaj estas regionoj, kie ĉi tiu cifero alproksimiĝas al 100%. Brutbredistoj jam spertis, ke perdoj estas kompensitaj, estas nenio por timi, do ili iras al asekuro. Mi kredas, ke turnopunkto ankaŭ okazis en kultiva asekuro. Laŭ niaj antaŭvidoj, en 2023 ni superos la nivelon de 9,5% de asekuritaj semaj areoj, kaj en la venonta jaro ni proksimiĝos al 10%.
Kiel okazas import-anstataŭigo de fremda programaro?
Elena Fastova: Antaŭ unu jaro kreiĝis industria komitato kaj tri kompetentecaj centroj pri kultivado, brutobredado kaj prilaborado, kaj en 2023 aperis kvara centro por fiŝfarmo. Ilia tasko estas reliefigi tiujn programajn produktojn, kiuj nuntempe estas nur importitaj kaj postulas anstataŭigon. Ses gravaj projektoj jam estis elektitaj kaj aprobitaj de la registara komisiono, du en ĉiu direkto. El tiuj, tri jam funkcias, du ricevis registarajn subvenciojn. La laboro okazas, kaj komerco aktive okupiĝas pri ĝi.